邮轮经济发展政策重大突破

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近日，交通运输部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、移民局等十部门联合制定印发了《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》。

信息量很大：

一、十部委联合发文

代表从国家层面，对邮轮经济发展的重视程度提高了一个层次。

二、邮轮运输旅游

运输是基础、载体，旅游是核心、本质，共同构成邮轮经济。

三、邮轮市场放开

大力培育本土邮轮发展。先期鼓励中资方便旗邮轮发展，逐步推进五星红旗邮轮发展。在五星红旗邮轮未投入运营前的过渡期，试点推动中资方便旗邮轮开辟沿海游、公海游航线；研究完善进口邮轮船龄限制政策；研究综合推进政策措施，推进五星红旗邮轮船队发展。

三方面意思：

一是中资方便旗邮轮是鼓励发展对象

二是中资方便旗邮轮可以申请经营沿海游、公海游

三是进口邮轮船龄要求降低。

交通运输部下一步的配套措施应该更加清晰明确和具可操作性。

四、邮轮港口布局

加快推进上海吴淞口、广州南沙、厦门、三亚等邮轮码头新建及改扩建等项目建设，依托辽宁等自贸试验区，加快东北亚等区域性邮轮港口建设，完善港口综合服务功能，2030年前形成2~3个邮轮母港为引领、邮轮始发港为主体、访问港为补充的邮轮港口布局。

解读：上海、广州、厦门、三亚，属于邮轮母港建设第一梯队，大连、天津、青岛等东北亚港口属于邮轮始发港第一梯队。其他则为访问港。

五、邮轮入境15天免签扩大范围

逐步扩大外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策实施范围，吸引更多外国人乘坐邮轮入境旅游。

解读：中国邮轮游90%以上都是本国游客，海外市场还要进一步拓展。邮轮旅游消费在国外属于高端消费，还是要有创新突破，才有可能吸引外国游客。

六、加快实现首艘大型邮轮建造

加快实现首艘大型邮轮建造，通过“引进消化吸收再创新”和“自主创新”相结合的模式，邮轮设计建造逐步达到世界先进水平。

解读：中国要在高端船舶有所突破。能造，还要占领市场。

七、发展底线、红线、高压线

严格执行我国法律规定，严禁邮轮试点沿海游、公海游发生涉黄涉赌问题。

解读：第一次明确提出禁止要求，中国特色邮轮经济与外国最大的区别。